ČEPS oznamuje prvé aukcie kapacít na podporu nových aj existujúcich zdrojov

• 10. 09. 2026
• Redakcia

Zdroj: Clifford Chance

Kľúčové body

1. Európska komisia zistila, že český kapacitný mechanizmus je kompatibilný s vnútorným trhom.
2. Mechanizmus reaguje na nedostatok štrukturálnej kapacity spôsobený vyradením uhoľných zdrojov.
3. Je to plošný mechanizmus s centrálnym kupujúcim (ČEPS) a prideľovaním kapacít vo forme aukcií „pay-as-clear“.
4. ČEPS oznámila prvé aukcie: dve ďalšie aukcie (dodanie od novembra 2030 a 2031) a hlavnú aukciu (dodanie od novembra 2032).
5. Podpora môže byť poskytnutá na desať rokov od rozhodnutia, kapacitné zmluvy pre fosílne zdroje maximálne na 15 rokov.

Ako to uviesť do praxe

Dňa 6. augusta 2026 vydalo Ministerstvo priemyslu a obchodu všeobecné opatrenie zavádzajúce mechanizmus kapacity a 14. augusta 2026 ČEPS oznámila tri aukcie kapacity: dve ďalšie aukcie (na dodanie od 1. novembra 2030 do 1. novembra 2031) a jednu hlavnú aukciu (na dodanie od 1. novembra 2032).

Národným právnym základom pre kapacitné mechanizmy pre Českú republiku je § 35 zákona o energetike (zákon č. 458/2000 Zb.; ďalej len „Zákon o energetike“), ktorý umožňuje Ministerstvu priemyslu a obchodu zaviesť mechanizmus kapacity vo forme všeobecných opatrení a stanoviť podmienky účasti, trvanie a ďalšie parametre podľa článkov 21 a 22 nariadenia (EÚ) 2019/943. Toto ustanovenie bolo vložené zákonom č. 223/2025 Zb. (tzv. „Lex Gas“), ktorý primárne urýchlil povoľovanie nových plynových zdrojov nad 100 MW novelou zákona o zrýchlení výstavby strategicky dôležitej infraštruktúry a zároveň zaviedol povolenie pre kapacitný mechanizmus – na rozdiel od novely LEX RES III (zákon č. 87/2025 Zb.), ktorá sa zaoberala skladovaním energie a flexibilitou siete a tému kapacitných mechanizmov riešila len konceptuálne.

Kľúčové parametre mechanizmu

Podľa komentátora advokátskej kancelárie Clifforda Chanca bola Česká republika informovaná o mechanizme 1. apríla 2026 na základe výsledkov Európskeho hodnotenia primeranosti zdrojov (ERAA) za roky 2024 a 2025, schválených ACER. Najnovšie hodnotenie ERAA 2025 identifikovalo významné riziko nedostatočnej bezpečnosti dodávok elektriny. Česká republika tiež posudzovala možnosť strategickej rezervy, ale dospela k záveru, že vzhľadom na štrukturálny a dlhodobý charakter problému (vyraďovanie uhoľných jednotiek bez primeranej kompenzácie) je vhodnejší mechanizmus plošnej kapacity.

Mechanizmus je technologicky neutrálny – výrobcovia elektriny (napr. zdroje na parný plyn alebo uhlie), prevádzkovatelia skladovacích zariadení (batérie, prečerpávacie elektrárne) a poskytovatelia riadenia dopytu (napr. priemyselní zákazníci ochotní dočasne znížiť spotrebu) sa oň môžu uchádzať, pokiaľ spĺňajú transparentné a nediskriminačné kritériá. Minimálna veľkosť účasti je 1 MW dostupnej kapacity a minimálna lehota dodania je 1 hodina. Menšie zdroje je možné kombinovať agregáciou, aby sa tento prah dosiahol spoločne.

Kapacita sa prideľuje v konkurenčných aukciách typu „pay-as-clear“ – úspešní účastníci sú zoradení podľa ponúkanej ceny, ale každý dostane rovnakú, tzv. vyrovnávaciu cenu ako posledná prijatá ponuka. Hlavná aukcia, pokrývajúca 75 až 90 % odhadovaného cieľového dopytu, prebieha 4 až 6 rokov pred dodaním – tento dlhý čas má umožniť investorom z nových zdrojov dokončiť výstavbu načas. Zvyšok dopytu dopĺňajú neskoršie aukcie bližšie k dátumu dodania. Doručenie prebieha v tzv. dodacích lehotách počas jedného roka (vždy od 1. novembra do 31. októbra nasledujúceho roka). Prvé takéto okno sa začne 1. novembra 2030.

Kapacitná zmluva štandardne pokrýva jedno dodacie okno (teda jeden rok) a poskytovateľ sa musí o podporu znovu uchádzať v každej ďalšej aukcii. Ak však poskytovateľ do zdroja investuje kapitál, môže získať dlhšiu zmluvu – za každých 25 000 eur investičných nákladov na deratovaný MW sa čas predlžuje o jeden rok, pri fosílnych zdrojoch však najviac na 15 rokov. V praxi to znamená, že staršie zdroje bez potreby investície získajú len krátkodobú, ročnú zmluvu, zatiaľ čo novo budované zdroje (typicky nové paroplynové elektrárne rádovo v miliardách korún) môžu získať až pätnásťročnú istotu príjmov, ktorá im umožní investíciu splácať.

Odhadovaný celkový rozpočet mechanizmu sa pohybuje medzi 75 a 150 miliardami Kč (približne 3,09 až 6,19 miliardy eur); presná výška sa určí až podľa skutočných výsledkov aukcií. Celý mechanizmus je financovaný výhradne z poplatkov hradených spotrebiteľmi elektriny, a to bez rozlíšenia, či spotrebovaná elektrina pochádza z domácej výroby alebo dovozu – práve táto nediskriminačná povaha poplatku bola kľúčová pre záver Komisie, že financovanie neporušuje zákaz ciel s obdobným účinkom a diskriminačného zdanenia podľa článkov 30 a 110 SFEÚ.

Nové kapacitné zmluvy možno uzatvárať na desať rokov od vydania rozhodnutia; zmluvy uzavreté v tomto období (napr. pätnásťročné zmluvy podpísané tesne pred jeho koncom) však zostávajú v platnosti i po jeho uplynutí.

Právny rámec posúdenia

Komisia posúdila mechanizmus podľa Rámca štátnej pomoci čistej priemyselnej dohody (CISAF), ktorý stanovuje požiadavky na kapacitné mechanizmy zodpovedajúce cieľovému modelu, a overila súlad s článkami 20 až 27 nariadenia (EÚ) 2019/943 vrátane hodnotenia trhovej reformy podľa článku 20(1) nariadenia (EÚ) 2019/943. 3. Tiež potvrdil, že financovanie vo forme poplatku plateného bez rozlíšenia medzi domácou a dovážanou spotrebou neporušovalo články 30 a 110 ZFEÚ (zákaz colných poplatkov s podobným účinkom a diskriminačné zdaňovanie).

Existencia štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 Ústavy Chorvátskej republiky. Článok 10(1) ZFEÚ bol zachovaný, pretože mechanizmus je financovaný štátnymi zdrojmi, pripisovateľný štátu a poskytuje selektívnu ekonomickú výhodu úspešným účastníkom aukcie. Komisia však zistila, že pomoc spĺňa kladné aj negatívne podmienky kompatibility (prispieva k rozvoju hospodárskej činnosti a nedeformuje obchodné podmienky v rozpore so spoločným záujmom), a preto ju schválila ako kompatibilnú podľa článku 107 ods. 1 základného nariadenia, písmena c) ZFEÚ.

Praktické vplyvy

Schválenie Komisiou a následné vydanie všeobecných opatrení Ministerstvom priemyslu a obchodu (6. augusta 2026) umožnili ČEPS oznámiť prvé aukcie kapacít. Dňa 14. augusta 2026 ČEPS oznámila dve ďalšie aukcie (na dodanie od 1. novembra 2030 a od 1. novembra 2031) a jednu hlavnú aukciu (na dodanie od 1. novembra 2032). Aukcie prebiehajú v dvoch krokoch: najprv predbežné posúdenie uchádzačov (prihlášky musia byť podané najneskôr do 20. septembra 2026 prostredníctvom systému Tender Arena), potom predloženie ponúk po zverejnení konečných parametrov aukcie (ukážková ponuka bude k dispozícii od 21. septembra 2026).

ČEPS má vyhodnotiť výsledky všetkých troch aukcií do 31. októbra 2026 vrátane zverejnenia vyrovnávacej ceny v CZK/MW oprávneného výstupu za daný rok. To otvára nový zdroj príjmov pre potenciálnych poskytovateľov kapacít (prevádzkovateľov existujúcich aj nových zdrojov, skladovanie, poskytovateľov riadenia dopytu) okrem predaja elektriny a doplnkových služieb.

Tento príjem je však podmienený – ak poskytovateľ nesplní dohodnutý výkon v momente, keď je vyzvaný (či už ide o skutočnú krízovú situáciu alebo bežný test), čelí finančným sankciám. Investori v nových zdrojoch by mali tiež sledovať zverejnenie aktualizovaného plánu trhovej reformy (do troch mesiacov od rozhodnutia Komisie, teda najneskôr do októbra 2026).

Zhrnutie vychádza z verejnej verzie rozhodnutia Európskej komisie zo 16. júla 2026 (SA.120741). Pre konkrétne posúdenie vplyvu na vás (napr. oprávnenosť konkrétneho zdroja, očakávané aukčné parametre, vzťah k možnému schéme podpory flexibility) odporúčame následnú analýzu.